9月1日，我院依據(jù)最高人民法院剛剛施行的《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，向紹興市某區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局發(fā)出司法建議書(shū)，對(duì)我院一起在審案件中所涉不妥鑒定行為予以反映建議，適用新規(guī)予以建議，這在全國(guó)尚屬首例。與此同時(shí)，我院依據(jù)新規(guī)賦權(quán)責(zé)令相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)退回所收鑒定費(fèi)，這在全國(guó)也尚屬首例
最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無(wú)正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費(fèi)以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用、從人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議�！�
1.建議某區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局對(duì)浙廣價(jià)鑒（2020）X號(hào)工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)評(píng)估及出具過(guò)程中浙江某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的不當(dāng)行為進(jìn)行研究處理；
2.建議某區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局責(zé)成浙江某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司組織全體人員加強(qiáng)對(duì)《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)；
3.建議某區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督、管理。
本院受理原告浙江某幕墻裝飾有限公司訴紹興某工程玻璃有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件中，原告申請(qǐng)就停工損失及玻璃幕墻安裝費(fèi)用進(jìn)行司法鑒定評(píng)估，本院最終確定由浙江某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司承擔(dān)該案司法鑒定工作。
該公司承擔(dān)司法鑒定工作時(shí)存在諸多不當(dāng)：1.鑒定期限上，鑒定時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近7個(gè)月之久，且兩次提請(qǐng)申請(qǐng)人補(bǔ)充提交材料拖延評(píng)估時(shí)間；2.鑒定程序上，存在評(píng)估審計(jì)人員缺乏相應(yīng)資質(zhì)、加蓋印章顯示日期有誤等程序瑕疵；3.實(shí)體內(nèi)容上，存在鑒定報(bào)告依據(jù)的相關(guān)文件已廢止、評(píng)估基準(zhǔn)日認(rèn)定錯(cuò)誤、鑒定報(bào)告內(nèi)容粗疏、結(jié)論缺乏依據(jù)、鑒定人員無(wú)法當(dāng)庭答復(fù)鑒定過(guò)程等問(wèn)題。
最終，原、被告雙方均對(duì)鑒定評(píng)估過(guò)程、結(jié)論及鑒定人員資質(zhì)提出異議，并申請(qǐng)重新鑒定。本院經(jīng)審查也認(rèn)為上述司法鑒定評(píng)估報(bào)告存在程序與實(shí)體缺陷，無(wú)法采用，需重新鑒定評(píng)估。
其一，無(wú)正當(dāng)理由拖延鑒定，鑒定時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已違反最高院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條“一般案件鑒定時(shí)限不超過(guò)30個(gè)工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時(shí)限不超過(guò)60個(gè)工作日”的規(guī)定。
其二、無(wú)資質(zhì)人員作為評(píng)估審計(jì)人員參與全部鑒定工作，違反《司法鑒定程序通則》第十八條“司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)中具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定”的規(guī)定。
其三，鑒定報(bào)告根據(jù)已廢止文件出具，違反了《司法鑒定程序通則》中關(guān)于遵守和采用該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
其四，鑒定報(bào)告所采用基準(zhǔn)、結(jié)論無(wú)依據(jù)，鑒定人員不能說(shuō)明鑒定過(guò)程，有違鑒定人勤勉盡責(zé)、遵照相關(guān)鑒定管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，認(rèn)證分析判斷專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的職業(yè)要求。
鑒于上述鑒定報(bào)告內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，且案涉鑒定機(jī)構(gòu)人員對(duì)法院委托事項(xiàng)亦不重視、不研究、不專(zhuān)業(yè)，我院遂依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，發(fā)出前述司法建議書(shū)并責(zé)令相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)退回所收鑒定費(fèi)。
一直以來(lái)，我院將司法建議工作納入全院整體工作部署，建立健全工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)法官積極履行司法建議職責(zé)，司法建議已成為我院履行社會(huì)治理職能、發(fā)揮法治引領(lǐng)功能的重要途徑之一。
此次我院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)司法鑒定主管機(jī)關(guān)發(fā)出全國(guó)首例司法建議書(shū)并責(zé)令退費(fèi)，希望為司法鑒定領(lǐng)域中的不當(dāng)行為敲響警鐘，以達(dá)規(guī)制行業(yè)亂象、促進(jìn)行業(yè)整改之目的，同時(shí)也能有效保障涉鑒定案件審判效率。
